Senator AS Usulkan Pajak Stablecoin Dibebaskan untuk Belanja Sehari-hari

Senator Amerika Serikat Steve Daines mengajukan usulan aturan pajak yang akan membuat konsumen umumnya tidak perlu lagi menghitung untung atau rugi modal ketika memakai stablecoin dolar yang memenuhi syarat untuk membeli barang dan jasa. Inti usulan setebal 56 halaman yang diberi nama ADAPT Act itu sederhana: memperlakukan stablecoin lebih seperti uang tunai untuk belanja harian, bukan seperti aset investasi yang menimbulkan kewajiban pajak setiap kali dipakai.

Untuk memahami kenapa ini penting, lihat cara aturan sekarang bekerja. Aset digital, termasuk stablecoin, diperlakukan sebagai harta. Artinya, setiap kali seseorang membelanjakannya, transaksi itu dianggap seolah menjual aset — dan penjual harus menghitung selisih nilainya dibanding harga saat memperoleh, lalu melaporkannya. Untuk belanja kecil sekalipun, beban pencatatan seperti itu membuat orang enggan memakai stablecoin sebagai alat bayar. Usulan Daines mencoba menghapus friksi tersebut untuk transaksi konsumen, sehingga membayar pakai stablecoin terasa seperti membayar pakai uang biasa.

Usulan itu juga akan membebaskan transaksi konsumen yang memenuhi syarat dari kewajiban pelaporan informasi oleh pialang. Namun keringanan ini tidak berlaku untuk semua orang: pedagang aktif dan pembentuk pasar (market maker) tidak termasuk yang mendapat pengecualian. Ada pula pengecualian terpisah untuk aset digital yang dipakai membayar biaya jaringan, biaya transaksi, atau gas fee senilai 10 dolar atau kurang.

Di luar soal belanja, rancangan ini menyentuh sisi lain dunia aset digital. Ia mengatur perlakuan pajak atas aktivitas staking dan lending, serta memperluas aturan wash-sale dan constructive-sale ke aset digital. Dua aturan terakhir itu adalah ketentuan anti-penghindaran pajak yang selama ini dikenal di pasar saham — intinya mencegah orang "menjual rugi di atas kertas" hanya demi memangkas pajak lalu langsung membeli lagi posisi yang sama. Memperluasnya ke aset digital berarti celah serupa akan ikut ditutup.

Yang perlu digarisbawahi, ini baru sebatas usulan dan masih harus melewati proses di Kongres sebelum bisa menjadi hukum. Sebagian besar ketentuannya pun baru akan berlaku untuk tahun pajak atau transaksi setelah 31 Desember 2026. Jadi arah akhirnya belum pasti: rinciannya bisa berubah dalam pembahasan, atau usulan ini bisa saja tidak lolos sama sekali. Yang layak diikuti adalah apakah rancangan ini mulai dibahas serius di Kongres — itulah sinyal pertama bahwa gagasan memperlakukan stablecoin sebagai alat bayar sehari-hari mendekati kenyataan.