Senat AS Buntu soal Aturan Kripto, CLARITY Act Belum Juga Melaju

Upaya Amerika Serikat menyusun aturan main yang jelas untuk aset digital kembali tersendat. Rancangan undang-undang bernama CLARITY Act, yang dimaksudkan menetapkan kerangka federal untuk aset digital sekaligus memperjelas pembagian tugas pengawasan antara otoritas pasar modal (SEC) dan otoritas perdagangan komoditas berjangka (CFTC), belum berhasil melaju karena Senat masih berada dalam kebuntuan.

Inti ganjalannya ada pada satu hal: siapa yang sebenarnya berwenang mengawasi kripto. Selama ini banyak aset digital berada di wilayah abu-abu, tidak sepenuhnya jelas apakah masuk ranah SEC atau CFTC. RUU ini mencoba menutup kerancuan itu. Senator Cynthia Lummis menyoroti ditolaknya bagian aturan anti-penghindaran dalam naskah tersebut. Menurut argumennya, klausul itu akan memberi ruang bagi regulator untuk menilai sebuah tindakan berdasarkan konteksnya, bukan hanya bentuk teknisnya, sehingga celah-celah teknis tidak mudah dimanfaatkan untuk mengakali aturan.

Di sinilah letak mengapa perdebatan semacam ini penting buat pelaku pasar. Aturan yang kabur membuat pelaku usaha sulit tahu kewajiban apa yang harus dipenuhi dan ke lembaga mana mereka bertanggung jawab. Sebaliknya, aturan yang jelas mengurangi ketidakpastian hukum, sesuatu yang biasanya disambut industri. Perdebatan soal klausul anti-penghindaran pada dasarnya adalah perdebatan soal seberapa ketat aturan itu akan dijalankan, dan itulah yang membuat kedua kubu sulit bertemu.

Kebuntuan ini terlihat nyata pada pemungutan suara prosedural di bulan September, ketika seluruh senator Demokrat ditambah empat senator Republik menolak memajukan RUU tersebut. Artinya, hambatan bukan sekadar beda pandangan antarpartai, melainkan juga di dalam satu partai, dan itu yang memperpanjang kebuntuan.

Yang perlu diperhatikan ke depan adalah apakah kompromi atas naskah aturan bisa dicapai atau justru pembahasan makin molor. Selama belum ada keputusan, kerangka pengawasan aset digital di AS tetap menggantung, dan ketidakpastian regulasi seperti ini adalah salah satu faktor yang biasa memengaruhi sentimen di pasar kripto. Arahnya belum bisa dipastikan dan sangat bergantung pada perkembangan politik di Senat.