Kenapa Dana Iran Bisa Melintas Lewat Bank-Bank Amerika

Miliaran dolar dana Iran yang diduga ilegal dilaporkan mengalir lewat rekening kliring berdenominasi dolar AS, dan itu menempatkan Washington pada posisi sulit: bagaimana menutup celah tanpa mengganggu sistem pembayaran yang jadi tulang punggung perdagangan dunia.

Untuk mengerti kenapa hal ini bisa terjadi, kuncinya ada pada cara dolar bergerak. Ketika dua pihak di negara mana pun bertransaksi dalam dolar, uang itu jarang benar-benar "pindah" begitu saja dari satu tangan ke tangan lain. Di belakang layar, pembayaran itu pada akhirnya harus dicatat lewat bank di Amerika Serikat, karena dolar adalah mata uang Amerika. Bank di luar negeri menitipkan saldo dolarnya pada bank besar AS, lalu memakainya untuk menyelesaikan pembayaran. Inilah yang disebut kliring dolar. Artinya, hampir setiap transaksi dolar di dunia, cepat atau lambat, menyentuh sistem perbankan Amerika.

Dari sinilah muncul dua sisi yang bertolak belakang. Di satu sisi, jalur ini memberi Washington daya tekan yang besar: siapa pun yang ingin memakai dolar harus lewat pintu yang bisa mereka awasi, sehingga sanksi terhadap suatu negara jadi punya gigi. Di sisi lain, justru karena begitu banyak uang mengalir lewat pintu yang sama, dana yang sengaja disamarkan bisa ikut menyelinap. Menyaring yang gelap dari yang sah, dalam volume sebesar itu, bukan pekerjaan yang mudah.

Buat pelaku pasar, isu semacam ini lebih berguna dibaca sebagai pengingat ketimbang sinyal harga. Selama laporan seperti ini masih sebatas soal penegakan hukum dan belum berubah jadi langkah konkret, misalnya sanksi baru atau pengetatan aturan pada bank tertentu, dampaknya ke nilai tukar cenderung terbatas. Yang perlu diperhatikan adalah kalau ceritanya bergeser ke tindakan nyata: langkah pengawasan yang lebih ketat bisa memengaruhi bagaimana dolar mengalir lintas negara, dan itulah momen yang biasanya lebih terasa di pasar. Arahnya sendiri masih belum pasti dan sangat bergantung pada perkembangan berikutnya.